Kao organizacije civilnog društva moramo da obavestimo javnost da smatramo da postoje brojna nezakonita postupanja Ministarstva poljoprivrede i zaštite životne sredine Uprave za veterinu a u vezi sa izradom izmena Zakona o dobrobiti životinja.
Navedene izmene su sačinjene uz kršenje Zakona, Evropskih konvencija i direktiva i njima se ozbiljno ugrožavaju osnovi demokratskog društva i evropskih vrednosti, kako u pogledu procesa izmena tako i u sadržinskom smislu.
Povodom predloga nacrta Zakona o izmenama i dopunama Zakona o dobrobiti životinja, koji je organizacijama dostavljen (kada? dopisati) od strane Ministarstva poljoprivrede i zaštite životine sredine, Uprave za veterinu, Odeljenja za zdravstvenu zaštitu, dobrobit i sledljivost životinja, želimo da vas upoznamo da je isti sačinjen uz:
1. Kršenje Zaključka Vlade Republike Srbije od 26. avgusta 2014. godine kojim su usvojene "Smernice za uključivanje organizacija civilnog društva u proces donošenja propisa" (Zaključak 05 broj 011-8872/2014).
Održan je jedan sastanak sa organizacijama, na kome se zadovoljila forma "saradnje" sa organizacijama civilnog društva, bez suštinskog učešća organizacija u procesu donošenja nacrta izmena zakona. U vezi sa ovim Ministarstvo je uputilo javnosti netačne izjave koje se tiču postupka izrade izmena Zakona.
2. Pored delova zakona koji moraju da se izmene u skladu sa Direktivama i propisima EU, ceo niz odredbi je izmenjen bez bilo kakve potrebe, obzirom da nisu bili u suprotnosti sa propisima EU, te je nejasno koji je bio motiv za izmenu tih odredbi, a predlog ne sadrži obrazloženje ovakvih izmena.
3. Nacrt izmena i dalje ne usklađuje u potpunosti Zakon o dobrobiti životinja sa direktivama i drugim normama EU. Naprotiv, želimo da ukažemo da autori Radne verzije Nacrta ne razumeju evropske vrednosti i evropske propise, pa čak ne razumeju ni duh zakona koji pišu. Pojedine odredbe su napisane tako da se vidi da autori nemaju znanje potrebno za izradu ovog zakona, jer se radi o greškama koje menjaju suštinu odredbe koju treba transponovati, kao i o neprecizno napisanim odredbama koje će u primeni imati suprotan efekat od željenog. Želeli bismo i da skrenemo pažnju na specifičnost srpskog jezika i neophodnost da se odredbe direktiva EU prevedu stručno i pažljivo kako bi se izbegle zloupotrebe. Definicija dobrobiti životinja OIE (u zagradi fraza koju navedena skraćenica označava) prevedena je tako da se izgubila suština definicije i da na srpskom jeziku ona ima negativnu konotaciju prema životinjama.
4. Odredbe nacrta su napisane loše i sa normativnog stanovišta. Odredbe su u suprotnosti sa Jedinstvenim metodološkim pravilima za pisanje propisa (Sl .glasnik 21/2010) jer su neprecizne, neke su dvosmislene, uvede se novi pojmovi bez prethodne definicije, isti pojmovi u različitim delovima imaju razlilčita značenja, ne može se utvrditi na koju kategoriju životinja se odnose, nejasne su i nerazumljive. Navedenim predlogom izmena Zakona se ostavlja široka mogućnost zloupotrebe samog Zakona, svojevoljnim i različitim tumačenjima nepreciznih normi.
5. Zakon o dobrobiti životinja ne služi samo da bi moglo da se izvozi meso iz Srbije, nego i da zaštiti dobrobit životinja, ali predložene izmene zakona i informacije koje smo dobili od zaposlenih u nadležnom Ministarstvu poljoprivrede (o pritisku klaničara, na primer) govore da je započet loš proces koji će dovesti do loših rezultata. Evropska unija već 30 godina razvija zakonsku regulativu u oblasti zaštite farmskih životinja, uzimajući u obzir naučne studije i zahteve potrošača i drugih zainteresovanih strana. Uzgoj farmskih životinja danas se više ne vidi samo kao proizvodnja hrane, nego i kao etički problem. Sve se više insistira na odgovornosti čoveka za domaće životinje.
Potrošač je danas svestan da dobrobit životinja direktno utiče na kvalitet i bezbednost hrane. Autori nacrta novog zakona koji treba da zaštiti životinje nisu svesni savremenih trendova u zaštiti dobrobiti životinja. Negativan odnos prema životinjama najbolje se vidi u insistiranju autora novog zakona na omogućavanju surovog mučenja i ubijanja krznašica, kao i odbijanju da se izmene neprecizne odredbe zakona koje omogućavaju masovno ubijanje napuštenih kućnih ljubimaca.
Molimo
Vas ovim putem da nam pomognete da zaustavimo proces donošenja izmena Zakona, koji je neprihvatljiv zbog gore navedenih razloga. Istovremeno tražimo da zajedno sa nadležnim Ministarstvom, tj. uz aktivno učešće organizacija civilnog društva, koje je neophodno zbog neprocenljivog iskustva Udruženja koje se bave zaštitom životinja, pristupimo izradi kvalitetnog, preciznog Zakon o dobrobiti životinja, usaglašenog sa evropskom regulativom, tedencijama i osnovnim načelima zaštite dobrobiti životinja.
